《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》明确提出到2020年，普惠性幼儿园覆盖率超过80%后，各省市大力推进普惠性幼儿园建设，完善普惠性民办园确认和管理办法，制定或调整普惠性民办园收费标准。与以前相比，各地普惠性民办园的保险教育费在一定程度上上升，很多人感受到了入园价格的优惠。与此同时，家长指责降价后的普惠民办园课程大幅下跌，质量下降，教师更换频繁，普惠民办园的举办者也表示幼儿园收入不足，社会资源投入学前教育意愿上升，普惠民办园规模扩大缓慢，质量上升困难熟练的女无米之炊。丰富稳定的办公成本是普遍民办公园健康、优质、可持续发展的前提。

了解普惠民办园的办公成本，积极开展普惠民办园的成本计算迫在眉睫。但是，成本计算是学前教育领域，特别是普通民办园区的新事物，具有挑战性，必须逐步进行。

将成本会计划进入普惠性民办园内部管理系统的成本会计是运用会计学原理和方法，对教育过程中各成本的再发生和构成展开记录、集约、分配、构建成本会计、成本分析、成本管理等管理功能。变革前的普惠性民办园多具有营利性质，幼儿园内部有原始账目，记录幼儿园的收益和支出状况，计算经济效益。

转型后的普惠性民办园在性质上再次发生变化，成为民间非营利性组织，政府通过销售服务建立合作关系。政府销售教育服务的定价、幼儿园内部管理业绩的评价是双方合作的重要因素。

为了确保合作的可持续性，普惠性民办园应成为独立国家的成本计算主体，将成本计划进入幼儿园管理系统，原始正确计算幼儿园的办公成本，获得政府相关部门。通过成本会计，普通民办公园可以全面获得幼儿园的办公成本信息，积极开展各种项目的成本核算，确认整个办公成本规模、水平和结构。实施所有建立制会计学系统的幼儿园，根据原系统获得的会计信息，构建成本会计，补充原系统无法获得的额外信息，将两种信息汇总，分配给明确的成本项目，构建成本会计功能，为成本分析、成本管理、成本决策奠定基础具体的普惠民办园成本计算范围和项目在民办园原大支付的会计系统中，幼儿园的宣传费、空调报酬、书本费、服装费等费用都计入幼儿园的费用。

民办园区的举办者很明显，上述内容均科幼儿园的办公成本。变革后的普惠性民办园应改变原始观念，具体幼儿园成本计算范围和项目。

办公园的成本是幼儿园在培养幼儿过程中实际产生的资源消耗总量，与培养幼儿相关的支出费用不能进入成本计算范围。普惠性民办园办公成本包括人员开支、公共开支和资本开支三种。人员开支是指教师、教师、行政人员的工资、福利和社会保险。公共费用是维持园区运营费用的商品和服务费用，包括办公费用、水电费用、仪器设备的确保和修理费用等。

资本支出包括住宅建筑建设报酬和租赁费、大型设备购买和修理费等。迄今为止，民办园资本支出的计算方法备受争议，特别是固定资产的计算。

从2019年1月1日起，公园参考政府部门、中小学，继续执行《政府会计制度-行政事业单位会计科目和报告》，将固定资产分为住宅和构筑物、通用设备、专用设备、家具和装备4种类型，具体具有不同固定资产的保险费年限。普惠民办园参考该制度，计算幼儿园固定资产，使用当月计算当月经费支出的方式，计算普惠民办园固定资产折旧费。实现平均生活成本和人员开支占比两个最重要的观测点，平均生活成本投入每个幼儿的办公成本，代表一定时间内(年或月)单个幼儿拒绝接受教育成本。指出幼儿园整体的成本水平，具有纵横的价值。

目前，大多数地区对普通民办公园的财政投入和收费价格采用一切方式，幼儿园办公成本多少，幼儿园办公成本不变，政府对普通民办公园的财政投入和收费价格标准千篇一律，多年一定，普通民办公园减少教育投入，提高教育质量积极性以生均成本为成本核算中最重要的观点，意义在于为政府部门确认生均财政补助金、幼儿园收费标准，政府部门因园区而异做出科学决定。人员开支的比例是指人员经费开支占总办公园成本的比例，代表幼儿园对教师等员工的经费投入程度，可以指出幼儿园的成本结构和办公室质量。

国内外研究构成共识，教师是影响学前教育质量的最重要因素，教师工资待遇与幼儿园教师质量有关。目前，一些普惠民办园教师工资待遇过低，教师流动频繁，教育质量提高。一些研究表明，只有当人员开支超过60%-70%时，幼儿园才有可能雇用质量合格的教师。将人员开支占比作为最重要的观测点，目的是实地调查监视普通民办公园的内部管理，确保普通民办公园的教师待遇，提高普通民办公园的教育质量。

建立普惠性民办园成本信息公开发布制度普惠性民办园民间非营利组织性质，要求社会公开发布园成本。普惠性民办园成本信息公开发布制度，对政府、普惠性民办园和社会公众等利益相关人员来说，是多方共赢的自由选择。

对于政府部门来说，成本信息的公开发表有助于监督普惠性民办园区的不道德，优化普惠性民办园区的收费价格机制，调整普惠性民办园区的财政投入水平和方式，对于普惠性民办园区来说，成本信息的公开发表有助于提高幼儿园的管理效率，进入园区的内部成本管理和成本管理，提高园区的运营状况，对于社会公众来说，成本信息的公开发表建立普遍成本信息公开发表制度，首先具体成本信息公开发表的明确项目，主要包括年度周期内幼儿园成本规模、人员开支、公共开支和资本开支，特别是幼儿园生均成本和人员开支占比例。其次，制定成本信息公开发表的操作流程，确认成本信息公开发表的管理部门。管理部门对各园区成本信息开展审核，审核通过后，管理部门集中公开发布。公开发表方式可以使用政府网站、报纸、微信号公众信号等方法。

特别是政府管理部门不应根据普通幼儿园获得的成本信息进行调查，以实地调查等形式实地调查幼儿园成本数据的科学性和准确性。对于成本计算没有偏差的普惠民办园，管理部门应重点关注，理解原因，及时解决成本计算中的问题。

加强普惠民办园成本核算，有助于完善现有学前教育经费保障机制，特别是普惠民办园财政投入和收费定价机制，解决问题普惠民办园发展过程中经费不足、质量下降等问题。建议各地区融合普通民办园建设实际情况，大力推进普通民办园成本核算，推进普通幼儿园规范、健康、优质发展。

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